Ustawa deregulacyjna, czyli ułatwienia dla przedsiębiorców i... wiatraki
Pojawił się projekt ustawy deregulacyjnej, nazywanej również ustawą horyzontalną. Zaproponowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii rozwiązania to efekt prac Zespołu ds. Deregulacji i Dialogu Gospodarczego, w którego skład wchodzą nie tylko urzędnicy, ale także organizacje pracodawców. Projektowane zmiany rozciągają się łącznie na 35 ustaw i mają na celu przede wszystkim redukcję biurokracji oraz ułatwienie życia przedsiębiorcom. Wraca przy tym także kwestia wiatraków. O co dokładnie chodzi i jakie najważniejsze zmiany znajdują się w projekcie? Kiedy ustawa wjedzie w życie? O tym wszystkim w niniejszym artykule.
Z tego artykułu dowiesz się:
Skrócenie okresu kontroli, lista dokumentów i usunięcie nadużywanego przepisu
Najważniejsze z perspektywy bardzo wielu przedsiębiorców przy ustawie deregulacyjnej będą prawdopodobnie trzy przepisy.
Pierwszy zakłada skrócenie dopuszczalnego czasu kontroli w trakcie jednego roku. Od momentu wejścia w życie nowych przepisów okres ten skrócić ma się z 12 do 6 dni.
Dodatkowo pojawić ma się także przepis, który na urzędy nałoży obowiązek przygotowania i przedłożenia przedsiębiorcy wstępnej listy informacji i dokumentów, które będą potrzebne w trakcie kontroli. Ma to pomóc osobom prowadzącym działalność gospodarczą przygotować się do kontroli i wyeliminować efekt „kontrolnego szoku”, czyniąc ten proces bardziej przejrzystym i przewidywalnym.
Trzecia, niezwykle istotna zmiana zakłada z kolei zniknięcie z obrotu prawnego artykułu 70 paragrafu 6 punktu 1 Ordynacji podatkowej. Jest to przepis, który stosują czasem urzędy skarbowe, aby instrumentalnie (a więc sztucznie) wydłużyć pięcioletni okres przedawnienia zobowiązania podatkowego. Wszczęcie postępowania karno-skarbowego wobec prezesa, członka zarządu czy dyrektora finansowego spółki (nawet bez poważnych dowodów) powoduje bowiem, że pięcioletni termin się zawiesza. Zdaniem projektodawców takie praktyki są nadużywane, a często powodują także naruszenie dobrego imienia przedsiębiorcy, które trudno później odbudować.
Koniec z pieczątkologią!
Fizyczne pieczątki zdają się nie przystawać do obecnych czasów. Wciąż jednak wiele urzędów stawia zarzuty, że pismo bez firmowej pieczątki to pismo mające brak formalny, a co za tym idzie: pismo, które nie może podlegać rozpatrzeniu.
Ustawa horyzontalna ma raz na zawsze ukrócić te praktyki, wprowadzając zapis mówiący, iż organy administracji nie będą mogły już dłużej wymagać od przedsiębiorcy posługiwania się pieczątką, chyba że taki wymóg w danej sprawie wprowadza konkretny przepis.
Wiatraki – jakie zmiany są postulowane?
Wiatraki to temat, który często wraca i wiąże się z licznymi kontrowersjami. Obecne regulacje zakładają, że elektrownia wiatrowa może być postawiona, gdy od granic działki jest minimum 700 metrów. Przed niecałym rokiem stan prawny był jednak inny. Obowiązywała bowiem zasada „10H”, która zakładała, że odległość pomiędzy granicą działki, a wolno stojącą elektrownią wiatrową, musi wynosić co najmniej dziesięciokrotność jej wysokości.
Ustawa deregulacyjna wprowadzić ma natomiast zasadę „1H”, która analogicznie polegać będzie na tym, że wiatrak będzie mógł stać w odległości od granic działki nie mniejszej niż jego całkowita wysokość.
Bardzo małe wiatraki (do 3 metrów wysokości) nie będą wymagały przy tym pozwolenia na budowę, a nawet zgłoszenia budowy. Przy tych o wysokości od 3 do 12 metrów wystarczyć ma natomiast samo zgłoszenie.
Wiele innych, mniejszych zmian…
Ustawa deregulacyjna to 50 zmian w 35 różnych ustawach. Nie sposób więc wymienić tu wszystkich. Z rozwiązań, które zasługują na uwagę szerszego kręgu odbiorców, zasługują jednak jeszcze:
- Ułatwienie rozpoczęcia działalności gospodarczej (w tym w szczególności wykonywania działalności nierejestrowanej);
- Rozszerzenie definicji rzemiosła i rzemieślnika (możliwość wykonywania działalności rzemieślniczej otrzymać mają również spółki kapitałowe);
- Zwiększenie roli mediacji w sądach (poprzez wzmocnienie w Kodeksie postępowania cywilnego zasady sądowego skłaniania stron do polubownego zakończenia sporu między innymi poprzez kierowanie ich do udziału w spotkaniach informacyjnych oraz mediacji);
- Rozszerzenie katalogu kosztów przy uldze badawczo-rozwojowej (spółki mają otrzymać możliwość odliczania wydatków na opinie i ekspertyzy w ramach ulgi B+R niezależnie od tego, kto je sporządził);
- Zmiany dotyczące umowy leasingu (m.in. zniesienie wymogu formy pisemnej, na rzecz formy dokumentowej);
- Możliwość sporządzenia weksli również w postaci elektronicznej.
Kiedy przepisy wejdą w życie?
Na wejście w życie opisywanych rozwiązań trzeba będzie jednak jeszcze chwilę zaczekać… Projekt ustawy deregulacyjnej jest bowiem obecnie na etapie konsultacji. Te trwać mają miesiąc, po którym ustawa wejdzie w obieg parlamentarny.
Pełnomocnik ministra rozwoju ds. deregulacyjnych, dr Mariusz Filipek, w wywiadzie z portalem BIZNES24 wskazał przy tym, że przepisy będą wymagały zastosowania odpowiednio długiego vacatio legis, czyli okresu od publikacji aktu prawnego do jego wejścia w życie. Przy przepisach, które bezpośrednio dotyczyć będą przedsiębiorczości, zdaniem pełnomocnika okres ten powinien wynosić minimum 6 miesięcy.
Oczekiwać więc można, że opisywane rozwiązania, które przez Krzysztofa Hetmana (szefa Ministerstwa Rozwoju i Technologii) określone zostały jako: „wynik wsłuchiwania się w głosy środowisk przedsiębiorców”, wejdą w życie nie wcześniej niż z początkiem nowego roku.
Sam projekt na ten moment podaje taką właśnie, optymistyczną datę (dotyczącą większości projektowanych przepisów), a więc: 1 stycznia 2025 r.
Źródła:
- https://firma.rp.pl/prawo-i-podatki/art40120951-rzad-szykuje-ulatwienia-dla-przedsiebiorcow-wiemy-co-znajdzie-sie-w-ustawie
- https://www.rp.pl/prawo-w-firmie/art40120491-biznes-bez-pieczatek-i-agresywnych-kontroli-rzad-pokazal-projekt-ustawy-deregulacyjnej
- https://biznes.interia.pl/firma/news-rzad-chce-zmian-w-prawie-gospodarczym-jest-projekt-ustawy-zb,nId,7438585
- https://firma.rp.pl/pit-cit-vat/art40149721-ustawa-deregulacyjna-rozszerzy-katalog-kosztow-w-ramach-ulgi-b-r
- https://www.infor.pl/prawo/nowosci-prawne/6574782,ustawa-deregulacyjna-nowelizacja-kodeksu-cywilnego-umowa-leasingu-b.html
- https://www.rp.pl/podatki/art40125071-biznes-bez-pieczatek-i-agresywnych-kontroli-co-szykuje-ustawa-deregulacyjna
- https://www.infor.pl/prawo/nowosci-prawne/6574322,ustawa-deregulacyjna-bedzie-ulatwienie-dla-przedsiebiorcow-weksel-e.html
- https://biznes24.pl/powstal-nowy-projekt-ustawy-deregulacyjnej-rozmowa/